在近日召開的2011年中國發(fā)展高層論壇上，中國商務(wù)部部長陳德銘回應(yīng)了部分跨國企業(yè)高管對中國投資環(huán)境提出的質(zhì)疑。陳德銘指出，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需不僅不排斥外資，相反，需要發(fā)揮外資更加積極的作用，我們將與全球的資本共同發(fā)展，分享繁榮。

　　在此次論壇上，針對中國投資環(huán)境的質(zhì)疑，可謂是此次與會的40多位跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人較為集中的一個問題。相關(guān)疑問主要集中在自主創(chuàng)新政策、政府采購、外資并購安全審查、市場準(zhǔn)入壁壘、地方政府監(jiān)管解釋不一、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面。陳德銘的回答，表明了中國政府的明確態(tài)度。

　　其實，在國際企業(yè)界中，少數(shù)跨國公司的領(lǐng)導(dǎo)者對中國經(jīng)營環(huán)境的抱怨已有一段時間。其中一個標(biāo)志性的節(jié)點，是數(shù)年前的內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)“并軌”。由“并軌”始，跨國企業(yè)原先在華享受到的超國民待遇開始慢慢失去，也逐漸進入了一個與內(nèi)資企業(yè)較為公平的競爭階段。

　　應(yīng)該說，這幾年來，跨國公司出現(xiàn)的一些抱怨情緒乃至對中國投資環(huán)境的質(zhì)疑態(tài)度，既是跟失去了超國民待遇后的失落情緒相關(guān)，也與對中國政府這段時間中頒布的一些政策誤解有關(guān)。比如，一些跨國企業(yè)就認(rèn)為，中國的自主創(chuàng)新政策，更多是公開支持中國本土企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。此外，中國前不久公布的外商并購安全審查制度，令跨國企業(yè)感到不安。

　　中國政府真的有意抑制在華跨國企業(yè)的發(fā)展嗎?答案自然是否定的。商務(wù)部今年1月18日公布數(shù)據(jù)顯示，2010年實際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)下歷史最高水平。這是一個有力的數(shù)據(jù)，清晰地說明，中國執(zhí)行對外開放政策的大方向沒有改變。

　　在此次中國發(fā)展高層論壇上，陳德銘也解釋說，中國的外商并購安全審查制度，并不設(shè)置新門檻或行政許可程序;中國鼓勵自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內(nèi)所有企業(yè)，適用于依法在中國設(shè)立的外資企業(yè);在政府采購的領(lǐng)域，則將采取公開、透明的辦法，讓內(nèi)外資企業(yè)和產(chǎn)品享受完全平等的待遇。回顧過去幾年間，中國政府的相關(guān)官員一直在表達這樣的態(tài)度。

　　在這樣的背景下，體諒與互信就顯得相當(dāng)重要?？鐕髽I(yè)不能耽迷于通過埋怨來贏取政策性的支持，也應(yīng)該認(rèn)識到內(nèi)外資企業(yè)“一視同仁”是一種健康的常態(tài)。中國政府則應(yīng)繼續(xù)歡迎外資企業(yè)參與中國的改革開放進程，引導(dǎo)跨國公司參與到中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中。在這里，總的原則是共贏，只要大家抱著共贏的態(tài)度，那么誤會也好，情緒也罷，都不會成為大的問題。

　　共贏的態(tài)度意味著什么呢?就是要尊重跨國公司的合理訴求。從過往的歷史來看，在華跨國公司為中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出過成績，當(dāng)然也賺取了不菲的利潤——這就是一個共贏過程。而從面向未來的角度看，為共贏計，政府當(dāng)強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，努力使更多的合適領(lǐng)域向外資開放。

　　實事求是地說，過去我們的有些做法值得推敲。比如，在一些引資和談判的主體方面，未來應(yīng)逐漸以國內(nèi)企業(yè)為主，而非政府替代企業(yè)進行操作。在知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，也確實需要加大力度——這是尊重跨國公司合理訴求的必需，也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的必需。

　　從跨國公司的角度來說，以共贏為原則，就是在尊重公平的市場競爭環(huán)境前提下，依靠市場競爭獲得發(fā)展。有必要指出，有些跨國企業(yè)在華發(fā)展不夠順利，或者在與中國企業(yè)競爭的過程中處于下風(fēng)時，沒有從自身的發(fā)展戰(zhàn)略、管理運營等方面進行反思，而是習(xí)慣性地歸咎于中國的投資環(huán)境，以為主要的問題都是由投資環(huán)境造成——這是一種不負(fù)責(zé)、不合適的態(tài)度。

　　這幾年里，少數(shù)跨國企業(yè)對中國投資環(huán)境有所抱怨，這種抱怨需要一分為二去看。一方面，說明跨國公司仍很重視中國市場，希望在中國市場上有更大的作為;另一方面，跨國企業(yè)的期許，也對改善中國投資環(huán)境提出了更高的要求。

　　無疑，中國必須堅持開放的道路，并著力提升開放水平。而提升開放水平，需要系統(tǒng)作為。包括推動法治建設(shè)與政府改革等，進一步增加決策透明度、規(guī)范行政行為等，都必將助益于投資環(huán)境的改善，也必將增加這片土地的投資魅力。概言之，以共贏態(tài)度審視當(dāng)下存在的問題，方能共同走向更好的未來。